第三军淮河大战，歼灭三千貊骑，震撼了貊军。当时西貊王子休邪图正在赶往扬州准备起兵突破长江，打到江南，迫使大燕投降。听说淮河边又来了一支抗貊的队伍，实力不俗，竟然消灭的三千貊骑，大为震惊。
但他这时无暇顾及大别山的事，只能令武汉、九江、安庆一带貊军严密监视大别山。自己则率兵打过长江。
三地貊军虎视眈眈地盯着大别山不敢眨眼。但是这支抗貊军队进入大别山就像潜入水中的鱼一样没了踪影，甚至没有翻起一点浪花。
岳雷分兵以后，传令各部队换上农民服装，收起抗貊义勇军大旗，以武装工作队身份开展活动。各团以上卫生队及医院配合政府，实行两套建制，一面建设政府医院，内部按照军队医院配置。
听说霍山找到了一个很好的军械所场地，他们把第三军军械所迁到霍山，研制大型、新式装备。但是严令其余部队只生产手雷、连弩及小型装备。不得生产大型装备。
大别山根据地的第一桶金是从土匪手里抢来的，历时半年，他们基本清除了大别山匪患，这在大别山历史上都是绝无仅有的。
经过半年准备，于成龙出台了新的土地税收政策。按照土地等级收税。最好的甲等田收一分五税，乙等一分、丙等五厘、丁等的是当年新开的地，三年不收税。
赎买滩边山洼的荒地做丁等地无偿发给无地农民，第四年开始交税。说服地主降低地租。甲等田三分五，这样最好的地租税不超过五分。让地主和租地农民都有利可图。
地主们虽然不愿意，但也没有太大的反抗。地方组织了自治会，请开明绅士参加，让这些大地主政治上有了参与感，也更能接受政府的政策。
于成龙就是个泥腿子，他成天往地里跑。开始是去丈量土地，给土地定等级，定完以后就跟着农民学种地。
黄林副主席跟他抱怨说，有些农民祖祖辈辈种地，可是到现在，手里有地也种不好。张店村的张霖家，租了五十亩甲等田，还干不过人家乙等田收得多，非要给他家的田划成乙等。
于成龙问：“他家什么情况？”
黄林说：“他家七口人，倒是能生，两口子一气生了五个儿子，租了族里老亲五十亩水田，谁看了都说是甲等田，好好种能打到一亩地二百斤。可他去年亩产才打了一百二十来斤，非要定成乙等田。”
于成龙听了说：“这是为什么呢？差这么多？”
黄林说：“懒呗。你看现在，人家的田都种上了，他还没动静呢。我昨天问他，他说等着族兄家的牛翻地呢。你说这年头一百亩地也摊不上一头牛，都靠牛种地有一半人要饿死。”
于成龙说：“那好，我去他家住几天。”说着背着行李就往张店村走。
张霖家住在村边，三间茅草房勉强还算得上是房子。
于成龙对张霖说：“老张，还在家躺着呢？你家地什么时候种？”
张霖看到一个汉子背着行李站在他家门口：“你是谁呀？我家地种不种关你什么事？”
于成龙说：“我是根据地政府主席。你现在不种地，到了秋上没饭吃你又要去我那里讨吃的，我也拿不出东西给你。你说跟我有没有关系？”
张霖一听是主席，也不知道是个多大的官，一骨碌爬起来，“这就种，这就种。俺哥说了，后天牛就轮到俺家了。”
于成龙说：“后天？你没看人家地里的苗都出来了，你不着急吗？”
张霖说：“着急有啥用呀，俺家没有牛，只能等。”
于成龙说：“没有牛就不种地吗？你看我给你带来了新的铁锨撅头，把你的儿子们都喊起来，我跟你们去翻地。”
村长跟在于成龙身后，抱着农具厂按照武彪给的图样新打制出来的农具，张霖懒洋洋地带着五个儿子来到院子里，扛着铁锨撅头往地里走。
昨天刚下过雨，地都是暄的。新撅头前刃上有个凹口，铁锨前面也做成弧形的，用起来很舒服。村长说：“这个地放在你手里真糟蹋了，你看去年收了庄稼茬子都没清，有谁像你这么种地？你不挨饿谁挨饿。”
村长走了，于成龙陪着一家人翻地。于成龙问：“老张，你这有上顿没下顿的日子要过到哪一天？你是怎么想的？老大眼看到了娶媳妇的年龄了，你不为他们想想吗？”
张霖说：“这地侍弄再好也是东家的。人家说收回就收回了。儿子要是有本事就自己去过，我不拦着。”懒人有懒道理。
儿子气嘟嘟地说：“不管谁家的地，咱种了收成不是有咱的份吗？咱就这么耗着吧，到时候你孙子也抱不上，看看村里人笑不笑话你。”
于成龙看张家儿子挺有志气，就问：“你多大了？要是给你一块地，你能种起来吗？”
“能，这块地要是我说了算，早就种上了。要想过好日子，不吃苦哪行。”
于成龙想起张店分了些政府买的山荒地。村长说原想分给张霖家一块，可是一想到他连甲等田都种不好，给了他荒地也没用。就放下了，于成龙想，不如直接分给他大儿子试试。
他说：“你知不知道政府手里有些荒地，准备分给无地农民，三年不交税。”
张家大儿子张皋说：“知道呀，你看俺爹这个样子，政府能分给他吗？”
于成龙说：“直接分给你行不行？”
张皋听了一愣：“分给我？能行吗？俺们这还没分家呢。”
于成龙：“这个不要紧，你画押，到时候政府就跟你算账。你自己要是有了收益挣了钱，自己就可以娶媳妇了，不好吗？指着你爹真可能打光棍，再说你下面还有这么多弟弟呢。”
张皋兴奋起来：“于主席，你是大官吧？你要是说了算俺就画押。”
于成龙说：“我官不大，但是这件事能说了算。你想要多少亩地？三十亩地够不够？”
张皋想了想说：“五十亩吧，三十亩地养活了俺养不活这些弟弟们。”
“五十亩？你能干过来？”
“能，趁着年轻吃点苦，以后就不用租人家的地给人家交租子了。”
于成龙拍了拍他的肩膀说：“好小子，有志气！就给你五十亩。不过丑话说在前面，过了三年就要交税，你要是交不上税这地政府可要收回去的。”
老二见他俩聊得热闹，也凑过来听。这个于什么看样子是个大官，说了算的、便凑上来说：“于叔，俺也想，”
于成龙笑着问他：“你想啥？你就别想了，好好帮你哥种地，种好了也有你的份。”
老二叫张彭，他说：“俺不想种地，你看俺这个体格，俺想去打铁。你们政府办了铁厂。叔你介绍俺去呗。”
于成龙捶了捶她的胸脯，肌肉紧实，还真是块打铁的料。“行，明天叔就带你去。”
旁边老四张跃也叫道：“俺也去，俺也去。”
老二不耐烦地把他扒拉到一边：“你别乱凑热闹，你才多大？等两年再说。”
张跃不服气地说：“俺十二了，怎么了，就你行呀，俺还识字呢，你识吗？扁担放地下不知道是个一字。”
于成龙有些好奇：“你识字？在哪里学的？”他不相信张霖能花钱送儿子读书。
老大张皋说：“他从小跟着俺东家的三公子做跟班，人家读书，他在旁边跟着认了几个字，就在地上用树棍划拉，混着学了几个字。少爷不看的书他拿来看，也不知道学会了多少。”
于成龙想，这穷人的孩子还真有志气。不如就送他去医院跟着打杂边学点医术。医院现在想招点识字的人还真不容易。于是跟他说：“你真识字的话，叔叔送你去医院打杂行不行？边打杂边学医术。”
小张跃跳起来拍着手说：“好呀好呀。”
老三是个不爱说话的人，看着哥哥弟弟有了好去处也不嫉妒。于成龙对他说：“你陪着大哥在家好好种田，种田也能种出个样子来。”
老五还小，不知所云，只是说：“俺跟哥哥在家。”
晚上于成龙到张家吃饭住宿。张嫂见主席在她家吃饭，把粟米粥熬得稠了些，连咸菜都没有。种地是重体力活，就这样凑合一顿哪能吃饱。睡到半夜于成龙肚子就咕噜咕噜叫了起来。
第二天一早，于成龙领着张皋找到村长办了土地手续，给张皋划了五十亩山荒地。然后又去翻地种地。一连干了十天，后来有老牛帮忙，才算把地种上，人家田里青苗都长老高了。
回总部，于主席把张彭张跃带着交给军械所和医院。
于主席召集政府人员开了会，说了自己下乡的感受。他说：“首先是穷、是苦、是吃不饱饭。当然这也是各种原因造成的。”
“其次要真正帮到农民，一个是推广新式农具，这个省力很多。其二是要号召养牛，政府要给养牛户好处。先定个小目标，平均一百亩地要有一头牛。”
“出台扶助养牛政策：一、不准杀牛，杀牛者没收与十倍牛价的财产；二、无牛户买牛政府给两成补贴，三、今年粮食亩产最高的前十名政府奖励一头牛。”