大汉历35年10月6日，长安城，太子府。
大汉是没有正式的皇宫的，当初徐凡就嫌弃秦宫殿太浪费地方了，大部分都改成官署，徐爱民即便是登基了，居住的依旧是自己的太子府。只是以后这里不用叫太子府了，可以说是皇宫了。
而此时徐爱民召集当初心腹舍人，经过了这一年多的扩张，徐爱民的舍人也有扩张，有陈买，张扬，灌何，刘云等新大陆系。
他压抑内心激动道：“朕初继大统，下一步该如何处理朝政？”
张辟疆想了想道：“陛下刚刚即位，一切当以平稳为主，此次诸侯大汉移封就是陛下您积累威望之时。”
大汉是一个半封建半工业化的国家，当初徐凡为了防止封建制度阻碍工业化的发展，把原本和封建有关的制度废的一干二净，一个正常的封建国家，新皇登基一般都是大赦天下，再分封功臣，但这些徐爱民都做不到，大汉御史大夫府河，廷尉府就是比较独立的体系，而且大汉开国以来就没有大赦天下的传统。
其次分封功臣也不行，大汉想要分封，一要有军功，二就是要有利天下的发明，做不到这两点想要分封，大汉原本的诸侯贵族都不会同意，他们冒着生命危险才成为大汉的贵族诸侯，凭什么你什么都没有做就可以和他们平起平坐，要知道大汉的诸侯数量超过了400位，他们在大汉内部也是一股不可忽视的政治力量。
大汉的核心反而更加接近一个现代化的国家，就像徐爱民这群舍人，徐爱民可以安插进入大汉朝廷的基层岗位，但像封建历史上那些太子有一个后备小朝廷是没有的，想要自己升迁他们也是不行的，这些舍人进入大汉的体系之后，就要受到丞相府考核，由丞相府决定他们的升迁，反而是太子的舍人系统建立小山头和大汉原本的体系格格不入。
但却不是说徐爱民没有办法赏赐功臣，去年漠北诸侯组成联军教训了匈奴人一顿，连匈奴人单于都战没，这是大汉这些年少有的大战，因此我立下功劳的诸侯不少，这些漠北诸侯想要以此军功给自己换一个封地，而徐爱民只要把这些漠北诸侯安置好了，威望就建立起来了。
徐爱民点头道：“辟疆此言有理。”
资源多就是有好处，像移封这种事情，大汉的诸侯也可以和朝廷商议，只要你立下军功，想要迁移到富裕点的地区，大汉朝廷都可以给你办，掌握这好几块大陆的大汉朝廷根本就不缺富饶的封地，炎洲到现在也只开发了十几个点，那这十几个垦殖点都不是为了获取炎洲的资源，主要是为了支持全球的海贸，这些地方都属于海港垦殖点。
还有去年大汉又再次发现一块不小的大陆，被朝廷任命为南洲，不过这块大陆极其荒凉，大汉朝廷只建立了一个垦殖点，而后派遣了十几支考察队，考察当地的特产，再根据这块大陆的特产富饶程度准备开发，从这里就可以看出大汉的备用土地是极其富饶的，移封诸侯根本不成问题。
徐爱民拍拍手，让一个侍卫把一个大的世界地图摆出来道：“朕打算把一部分诸侯移封到天竺大陆，一部分去炎洲大陆，在炎洲大陆最南端，那里有一个无比巨大的金矿，父亲说了这个金矿，是天下最大的金矿，朝廷可以迁移10家诸侯去，挖出来的黄金五五分成。”
这些诸侯去年就和大汉朝廷提过移封的事情，徐爱民根据徐凡的意见，决定把诸侯分封在大汉的各个贸易点附近，打算组建全球贸易网络，而这次移封的诸侯有很大一部分都会去炎洲大陆。
陈买却淡然道：“陛下，三殿下已经成年，您应该分封三殿下，成全兄弟之情。”
陈买这话顿时点醒了其他人，贾谊，刘恒，袁盎等几乎所有舍人劝说要分封三殿下。
现在皇位继承尘埃落定，徐爱民这两年又生了两个皇子，一个公主，皇位的继承人不缺，那么太上皇成年的皇子，对徐爱民是一个巨大的威胁，让他离开大汉本土才是最好的事情。
“你们说要把朕的弟弟分封在什么地方！”看到自己的心腹都劝说自己要分封自己的弟弟，徐爱民还是有点伤感的，有些事情即便是成为了帝王，却也只能身不由己。
陈买坚定道：“天竺，天竺商社已经呈现尾大甩不掉之势，现在朝廷拆分天竺商社，让天竺成为我大汉诸侯体系当中的一部分，同时也是解除天竺商社这个巨大的隐患。”
现在天竺商社每年和大汉的贸易超过百亿钱，天竺商社在天竺每年收获的利润超过了30亿钱，这在大汉的诸侯体系当中也是能排进前三的存在。天竺商社，虽然名为商社，但现在已经成为了天竺的政治核心了，那商社改成天竺朝廷，这就是一个国家的朝廷了。
天竺商社可以说是一个前所未有的存在，大汉虽然有很多富可敌国的商贾，但只有天竺商社是真正有一个庞大的国家。现在大汉朝廷各方面已经不允许有这么庞大的商社存在了。
徐爱民道：“好，就把五弟，封为天竺王，封地天竺。”
说完分封诸侯的事情后，徐爱民开始提出自己的政治目标：“当年父亲为天子之时，提出了大同之治的理想，更说出了三步走战略，先解决饥饿，这事在朝廷五年内就做到了，后解决温饱，朝廷也花了差不多10年时间做到了，而后就是小康，这个难度是最大的，但朝廷努力了20年，我大汉的农户大部分年收入已经可以达到3万钱，不敢说全面做到了小康，但绝大多数达到了小康是确定的。
朕既然即位，自然要沿着父亲的道路继续前进，大同世界是一个遥远的目标，是指引我们大汉前进的方向，100年内大同世界都很难实现。但朝廷得让我大汉的百姓有一个看得见，摸得着的目标，朕以为三十年内大汉实现富裕社会的目标。”
“富裕社会？”富裕生活听过，大汉有不少百姓生活富裕，但这富裕社会还真是第一次听到，所有人都看着徐爱民。
徐爱民笑道：“富裕社会就是小康社会的进步版，孤定下的富裕社会的标准是一户一年收入在6万钱以上。
而在工业的人口超过农业的人口，社会主要的财富应工业产生，以工业产生的利润反哺农业，提升农户的收入。
三还有就是福利待遇要增加，确实要为天下百姓解决日常生活中遇到的返贫阻碍，朝廷要解决百姓的住房，医疗，教育三大难题。
四就是实现整个大汉的均衡发展。现在关中富甲天下，天下百姓都涌向关中，这既造成了关中的拥堵，又造成边郡缺乏发展的动力，而且还造成百姓夫妻分离，骨肉分离，严重影响百姓的幸福生活，
这种趋势是不对的，朝廷应该抹平这种差距，让百姓即便是在上郡也可以有富裕的生活，俸禄虽然不如关中，但却也不会差太多，福利待遇也接近。”
在孤的设想当中富裕社会将会是一个社会福利制度完善，百姓生活质量水平高，大汉的百姓能用更高效的机器生产出更多的财富，工厂的效率要比现在还要高，全面实现机械化，那些手工的小作坊能淘汰的尽量都要淘汰。”
张辟疆等人面面相窥，天子这野心是不是太大了，这你要不说是富裕社会，完全可以称之为大同世界了。
但这个政治目标又岂是好达到的，就说这其中最容易解决的事情了，一户一年收入在6万钱以上，但按照这个标准来计算，整个大汉有没有一成达到这个数字都是未知数，这需要双薪家庭，每个人月收入三千钱以上。
而大汉现在女子出来做事已经是常态，而且数量还不少，现在女子多的岗位有护士，大夫，教师，纺织行业等等，但大汉只是处于第一次工业革命，那些不需要体力的工作岗位依旧稀缺，服务业更不可能成为现在大汉的主流，所以在大汉女子出来做事的比例不少，这只是对比封建时代，但如果对比徐凡生活的那个时代，那就远远不如了，大汉绝大多数的女子仍然是家庭妇女。
大汉社会的主流依旧是男主外，女主内，这要达到年收入6万钱，就需要一个月俸5000钱的差事，这在大汉已经算是高收入人群了，大汉的士官，海外的水手，朝廷四百石以上的汉吏，钱庄优秀的伙计，有自己店面的小工商业者，工厂十年经验的老工匠，或者是大匠才能达到这个标准，这些都可以说是大汉中产以上的人群。
其实在工业上还好办，这些年工业生产的财富快速增加，按照这个趋势十年后，大汉中产家庭做到5000俸禄作为自己的中位数收入也不是不可能。
但农户想要靠自己100亩土地就非常难了，大汉朝廷花了三十年时间，也只是勉强把大部分农户带进小康，而想要再翻一倍的收入，难度要比小康要大几倍，尤其是农村受到多子多福的影响，很多地方分家之后，能获得的田地只有50亩，这已经是大汉的趋势了，人口增加让朝廷也没有办法维持百亩田的标准了，现在很多地方分田只分50亩，更多的地方已经不分田地了，大汉新生的农二代要不去城市打拼，要不就是去大汉的诸侯国垦荒。
用50亩土地赚6万钱难度可想而知。即便是全部都种植经济作物都做不到。
更加不要说住房，医疗，教育，现在朝廷一套房子十几万钱。一场重病就可以让一个富裕的家庭重新贫苦，教育则更加不用说了，大汉的财政即便比开国富裕了几十倍，但能做到义务教育的依旧只有小学，因为人口增加，义务教育的开支反而增加了好几倍。
陈买小声道：“陛下，您这富裕的标准是不是定的太高了，工匠一年赚6万有可能，农户一年赚六万就太难了，尤其是您说的住房，医疗，教育三大难题都是要花钱的，钱从什么地方来？”
徐爱民笑道：“根据农家学者的实验，只要合理的施肥，一亩土地十石粮食是可以做到的，一户农户100亩土地，可以有1000石的收入，一亩小麦50钱，这就是5万钱，种地其中三分之一是成本，那也有3万5千钱，这还只是光种植粮食，要是30亩土地种植经济作物，收入还可以再增加。”
“至于住房，医疗，教育三大难题，朕的想法是少府出这笔钱，少府控制的工厂是属于大汉全体百姓的，那么他们赚的这个钱也应该服务于大汉的百姓，孤打算以后少府赚的钱全部用于大汉百姓的福利，做到真正取之于民用之于民。”
这下在场的人都震惊的说不出话来了，少府控制着整个大汉最赚钱的行业，每年可以为大汉朝廷提供超过了三百多亿的收入，这是大汉朝廷最大的一块财政来源，说用来发放福利，那真是前所未有的之事。
大汉每年在教育和医疗上的开支差不多是120亿钱，住房一般情况下都是百姓自己购买，自己建造，当然这两年有营造曹，但这是一个赚钱的官署，这要是全部用少府的钱解决这三大难题，教育和医疗的开支可以多上近一倍。
但关键是这笔钱是从朝廷挖出来的，朝廷的行政开支就会少个100多亿，如此大的空缺朝廷如何弥补？只怕执掌朝廷的丞相就会反对。内外的汉吏也不会答应。
张辟疆马上道：“陛下，当初太上皇也是制定三步走战略，以臣看来，您这个富裕社会也可以制订三步走战略，第一步就是十年内建设初等富裕社会，家庭收入达到4万钱，朝廷在十年内增加教育医疗的4成投入。
第二步20年内建设中等富裕社会，家庭的年收入达到5万钱，义务教育开始逐步向中学普及，在医疗上补贴普通百姓一半的费用。
第三步30年内建设高等富裕社会，家庭收入达到6万钱，义务教育全面普及到中学，争取达到医疗免费的程度。”
“这样分步达到富裕社会的目标，每一个目标又不是一定的太高，而且可以在两个任期内可以实现，能让大汉的百姓有更强的满足感，能让朝廷的官员施政也有目标，不至于太过于激进，拔苗助长。”
徐爱民想了想道：“辟疆言之有理。”
这样分三步走的确比30年实现富裕社会更容易实现，也更容易获得满足感。
张辟疆继续道：“陛下，太上皇征战天下的理念就是集中优势兵力打歼灭战，这用在治理天下也是一样的，少府是大汉财政重要的组成部分，您这样主动隔离对朝廷施政反而不利，可以缓慢增加对住房，医疗，教育的投入，而不是这样一刀切的把少府收入投入到福利当中。”
徐爱民听到这话眉头紧皱，他会想把少府的收入从朝廷分离，而是用作对大汉全体百姓的福利开支。
原因也很简单，还是传统封建帝王的思想在作祟，也是受到父徐凡这次退位，百姓如此拥戴他的影响，大赦天下不能用，那就给天下百姓来一波福利，让大汉的百姓知道自己这个皇帝也是站在他们这一边的。
贾谊却出列道：“臣以为陛下的措施可行，甚至要更进一步，不光是医疗和教育，还有养老金，失业救济金等福利全部算上，把朝廷的各种福利和朝廷的行政开支分离开。”
“前两年朝廷的经济情况不好，朝廷各级主官用尽各种办法挪用了朝廷发给地方的教育资金，医疗资金，很多地方上的夫子，大夫甚至连俸禄都发不出来，这种事情在大汉各地都发生了，即便是处罚了很多汉吏也难以避免，臣以为朝廷对于教育医疗，养老金，救济金等福利支出行开支，就应该和朝廷的政务系统各类，不让汉吏经手，这样既可以保证朝廷的专款专用，也是对汉吏们的保护。”
张释之和晁错，袁盎等人纷纷支出贾谊的说法。
袁盎更是说道：“何止是养老金和救济金，朝廷给农户的补贴也是经常缺位，越是基层的汉吏，他们越是盯着农户，哪怕他们不敢独吞，也是要过一道手，农户想要获得朝廷的补贴，总是会遇到各种阻碍，这哪里是在服务农户，这是在无事生非。”
袁盎现在是儒生，但做的却是农家的事，甚至拜了吴越为师，学习农业技术。这点倒是没有儒家的人说袁盎是叛徒，诸子百家都是相互学习的，拜的老师也不止一个，两个，关键是你出门自我介绍认的是哪个学派，最起码现在袁盎也自认为是儒家的人，这就足够了。荀子是大儒，他却教出了两个法家的宗师。利用农家的资源培养出儒家的宗师对儒家来说是赚的。
而对袁盎来说，农社是他的政治根基，那些阻碍农社发展的汉吏就是他的政治敌人。
一时间，徐爱民的这臣子分成了两派，一派要分离少府好方便自己做事情，一派不愿意担心引起天子和丞相府的矛盾。
刘恒想了想道：“陛下分离少府是大事情，欲速则不达，陛下干脆制定一个分步走的战略，每年增加一些，朝廷对于福利的开支每年增长都非常快，等和少府收入相差无几的时候，这个时候再分离，阻碍是最小的。”
徐爱民为汉吏也有十年时间，不是那种刚上位的毛头小伙，知道现在自己威望不足，想要改革也得一步步来，于是就同意了刘恒的话。
张辟疆和陈买都松口气。