春风和煦，李适携着新婚的甜蜜与一身的疲惫，终于从遥远的蜜月之地回到了丹水特区。刚踏入那熟悉的土地，还未来得及享受片刻的宁静，一封来自长安的急信便如同春日里的惊雷，将他拉入了另一场更为复杂的“战役”。
“老爷子，你这是搞什么幺蛾子？我刚回来，屁股还没坐热呢。”李适半开玩笑半认真地对着刚迎上来的李豫说道，眼中闪烁着对即将来临的挑战的期待与无奈。
李豫微微一笑，眼神中透露出一丝狡黠：“现在大唐面临的最大问题是立法，裴老在法务署，刘全诚在治安署，但巧妇难为无米之炊，没有法律，他们又如何能施展拳脚？所以，特地请你回来商量对策。”
李适闻言，眉头微皱，随即舒展开来：“既然如此，那就让各州都参与进来吧。每个州推举100人左右，每年抽出一个月的时间集中到长安，专门负责新增、修改、废除相关法案。这样既公平又高效。”
“好主意！”李豫点头称赞，但随即又提出疑问，“那各州怎么办？总不能都等着长安的指示吧？”
李适嘿嘿一笑，胸有成竹地说道：“各州嘛，自然是由各州自己决定，然后上报给我们审核。只要不违反唐律总则，他们大可以放手去干。至于具体怎么操作，可以因地制宜嘛。”
“但各州发展情况不一，有些郡连人都凑不齐，怎么推行？”李豫继续追问。
“这有何难？”李适挥了挥手，仿佛一切尽在掌握之中，“我们可以根据各州的特点制定不同的税率政策。比如大洋洲适合农业和采矿业，就给予相应的税收优惠；江南地区人口稠密，加工业发达，也可以制定相应的政策吸引商人。商人嘛，都是逐利而居的，只要有钱赚，他们自然会闻风而动。”
说到这里，李适话锋一转，又提到了商业组织的问题：“现在商业组织都是全部家产担责，风险太大，不利于商业发展。我们可以实行注册制，认缴资金，根据行业不同设定不同的标准。比如采矿注册就得一个亿起步，服务行业就低一些，找个仆人可能十万就够了。具体怎么操作，颜老已经有所研究，让他来筹备就行。”
“那立法署的组成呢？”裴冕在一旁插话道，“总不能一家独大吧？”
“放心，立法署由各派系组成，人数必须是单数，这样便于决策。他们都学过法律，虽然刚开始可能不完善，但慢慢来，总会好起来的。”李适回答道。
“那军士呢？他们会不会也插手立法？”刘全诚提出了自己的担忧。
“军士属于皇家，他们不直接参与立法。但征兵时自然需要他们的配合，军费开支也由他们来定。另外，皇家开支也得定期向我们汇报。”李适解释道。
“那监察权呢？”裴冕紧追不舍，“监察还归皇室管吗？”
“监察当然重要，但行政机构运行久了难免会产生惰性。皇室负责监察，主要是为了保证公正，不干预具体事务。监察权只负责调查和收集证据，怎么判是你们法务署的事。”李适耐心地解释道。
“但如果皇室包庇监察怎么办？你们又有军队，我们岂不是形同虚设？”裴冕的问题尖锐而直接。
李适微微一笑，胸有成竹地说：“裴老多虑了。监察没有裁判权，涉及郡以下的案件交给各州处理，州及州以上的案件则通报给你们法务署。军方只有在监察人员出现严重违法违纪时才会介入，这些都可以写入法律条文中，以绝后患。”
一番讨论下来，众人纷纷点头表示赞同。颜真卿更是笑眯眯地说：“太子这话可要写下来画押哟，免得以后不认账。”
“哈哈，没问题。”李适爽朗一笑，“我们控制这些权力，最终也是为了交给你们。毕竟，许多人还在适应新的制度，不能操之过急。”
颜真卿点头表示理解：“确实，观念上的转变需要时间。”
刘全诚则关心起治安问题：“治安这块我们倒不担心，但城市基础管理我们要不要参与？”
“交通自然是你们治安署的职责所在。”李适回答道，“至于其他方面，各州可以根据自身情况灵活处理。我也不能事无巨细都想到，不是吗？”
最后，李豫总结道：“好了，各位，大方向就这么定了。你们回去后各自搞出细则来，我们再具体探讨。先在小范围内测试一下，大唐皇室会作为后盾，为你们保驾护航。出了差错我们再修正，力争十年内把这些制度理顺，让大唐更加繁荣昌盛！”
众人闻言，纷纷起身，眼中闪烁着坚定与期待的光芒。他们知道，这不仅仅是一场关于立法的讨论，更是大唐未来走向的一次重要布局。
“太子殿下英明！”裴冕率先躬身行礼，声音中带着由衷的敬佩。其余人也纷纷效仿，整个房间顿时充满了庄重而又充满希望的氛围。
李适微微一笑，挥手示意众人免礼。“大家不必多礼，我们都是为大唐的未来而努力。只要大家齐心协力，就没有什么是我们克服不了的。”
“太子殿下所言极是！”颜真卿点头附和，眼中闪烁着智慧的光芒，“立法之事，关乎国本，必须慎之又慎。但只要我们坚持公正、公平、公开的原则，相信一定能够制定出符合大唐国情的法律。”
“没错！”刘全诚也附和道，“治安署会全力配合法务署的工作，确保法律的顺利执行。同时，我们也会加强城市基础管理，为百姓创造一个更加安全、和谐的生活环境。”